2025年起，一批教育新政新规开始施行，涉及法律法规、高校招生、中考体育等诸多方面。

《中华人民共和国学位法》于2025年1月1日起正式施行。学位法对规范学位授予工作，保护学位申请人的合法权益，保障学位质量，培养担当民族复兴大任的时代新人，建设教育强国、科技强国、人才强国，服务全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。新《学位法》对硕士、博士学位授予的规定，比以往更多元，从法律的角度规定了学术学位和专业学位两种类型，强调分类发展、分类培养。

《中华人民共和国学前教育法》自2025年6月1日起施行，以立法形式将学前教育纳入国民教育体系，为学前教育普及普惠安全优质发展提供了法治保障。学前教育法的出台填补了学前教育法律的空白，标志着我国形成了覆盖全学段、完整教育链条的教育法律体系，对夯实教育强国建设基点作用具有重要意义。学前教育法以立法形式确立学前教育的公益属性，以坚持儿童为本理念作为立法原则，以高标准落地落实学前教育普及普惠，以促进科学保育教育、提高保育教育质量为主线，为在法治轨道上推进学前教育高质量发展提供关键指引。

根据《教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》文件精神，自2025年秋季起，高等学历继续教育不再使用“函授”“业余”的名称，统一为“非脱产”，主办高校可根据专业特点和学生需求等，灵活采取线上线下相结合形式教学。普通高等学校举办的学历继续教育统一通过成人高考入学，统一专业教学基本要求，统一最低修业年限，统一毕业证书。

2025年，内蒙古、云南、河南、山西、陕西、四川、青海和宁夏八省份将正式推行高考综合改革，采用“3+1+2”模式的新高考制度。“3+1+2”模式，即学生需选择语文、数学、英语三门统考科目，并从物理和历史中选考一门，再从思想政治、地理、化学、生物学中选考两门。自2014年起，全国已有21个省份陆续启动了高考综合改革，而2025年，这一改革将迎来新的里程碑，除新疆和西藏外，29省市自治区都将实施新高考制度。

2024年9月22日，北京市教委发布修订版《北京市普通高中学业水平考试实施办法》（以下简称《办法》），优化合格性考试的考试方式，部分科目考试时长缩短，外语听力组考方式有变，等级性考试部分没有变化。调整后的合格性考试，自2025年开始实施。

依据《办法》，合格性考试科目没有变化，普通高中课程方案所设定的科目均列入高中合格性考试范围。多个科目考试时间缩短，其中，数学由120分钟调整为90分钟，外语由120分钟调整为90分钟，思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学由90分钟调整为60分钟。

从2025届春季高考开始，上海英语高考听力从笔试中彻底分离，原分值原时长搬到“听说测试”中，一起上机考。具体变化为：1.原来高考英语笔试部分的“听力理解”并入听说测试，外语科目考试总时长不变，总分值不变。2.从笔试部分移除“听力理解”，笔试部分总分相应减少25分，由原来的140分调整为115分；考试时间相应减少15分钟，由原有的120分钟调整为105分钟。3.将“听力理解”并入听说测试，听说测试总分相应增加25分，从原有的10分调整为35分，考试时间相应增加15分钟，由原有的20分钟调整为35分钟。

《海南省中小学教师系列专业技术资格评审办法》《海南省中小学教师系列专业技术资格评审条件》，自2025年1月1日起实施，有效期为5年。改革要点：1.评审范围扩大将专门学校、考试命题机构、青少年活动中心、社区教育机构、残疾人康复中心的在职在岗教师纳入中小学职称评审范围。2.正高级教师资格评审权不变中小学正高级教师专业技术资格由省教育厅负责组织评审。3.高级及以下职称评审权下放高级及以下专业技术资格评审权将下放给各市县和省一级甲等学校，由各市县或学校自主组织评审，并负责按岗聘用，评审工作的主体责任由各市县和学校承担。

《广东省民办培训机构设置标准》将于2025年1月1日起正式实施。新修订的《设置标准》明确，按照国家规定，广东省不再审批新的面向中小学生的学科类校外培训机构。但是，现有存量的少数学科类培训机构仍需要符合一定条件，因此新修订的《设置标准》对存量的学科类校外培训机构继续适用。

若把2023年看做大单元教学理论研究年、设计年（把路线图变成设计图），2024看做大单元课型实践年（设计图变成施工图），那么基于核心素养推进单元整体教学将成为教师的必修课，2025年将成为常态化推进年，单元整体教学的研究与实践将是2025年课改的主旋律。

单元是学习单位，是一个完整的学习故事，是一种微课程。大概念背景下的大单元与过去的内容整合单元区别更加明晰，单元教学与课时教学关系逐步理顺。

学科打开，就是要以素养导向重塑教学，让学科向内贯通，向外联通，让教师从学科意识走向课程意识，让教学从学科逻辑走向学习逻辑，进而走向跨学科和超学科等综合学习。让课堂变大，不只是从课时教学走向大单元教学，更重要的是，走向学科实践，走向生活，让知识从实践中来，回到实践中去，实现实践性认识和认识性实践的统一，即“用以致学”和“学以致用”的统一。“把学科打开，让课堂变大”就是通过基于大概念的单元整体教学和学科实践来培养具有核心素养的人，让学生像专家一样思考，还要像专家一样实践。

由关注知识点走向关注核心素养，由课时教学设计走向单元整体教学设计，由注重学科逻辑走向兼顾关注生活逻辑，由学科教学走向跨学科学习，由面向全体走向关注因材施教、由关注结果评价走向重视过程评价与结果评价的融合。

教材内容分析、课程标准分解、学情分析建议、学习目标叙写、大概念大主题设计、教学活动结构、情境创设与问题引领、跨学科实践活动、“学-教-评”一致性、单元作业设计等微格专题研究必将成为教研新常态，将成为素养导向的单元整体教学设计的“规定动作”与“关键技术”。

新教材使用第二年，符合课标理念的命题将更加成熟，新教材、新课标、新评价相互促进、相辅相成的关系出现质的突破。从整体学习流程、单元整体设计到学期考试处理，“教-学-评”一致性要求得到认同和贯彻；同时，整体化单元作业设计理念将会进一步普及，学科教研组为单位的作业设计开发也会进一步加强。

表现在：学期教师课程纲要替代了原先的教学进度表。学期课程纲要就是教师依据课程标准、教材、学情、课时、资源等要素科学规划两个学期的课程，并用纲要的形式呈现该学科课程的校本化文本。它的内容主要涉及某课程一个学期的课程目标、内容安排（相当于教学进度）、教学实施与学业评价四个方面。它是学校、教师落实国家课程标准的重要标志，也是教师“用教材教”、参与课程开发、将国家课程校本化的关键表现。

有更多学校、教师会关注这一项目，学科实践将从专家、教研员个案研究变成一批学科教师主动实践。同时对学科实践活动教师、学生、学科考评也会有所突破，尤其是一线教师从单一使用新课标推荐跨学科学习案例迭代升级为自主开发的案例会进一步增多。探索运用单元备课、学情调研、作业批改、课堂教学等利用AI技术减负增效的教师会越来越多，数字赋能教学理念会快速普及。推进数字化赋能教学质量提升，将成为提升教学质量新的增长极。从信息技术与学科整合走向融合、共生共长（内化）。“互联网+教育”会做到两个关注：关注AI技术与教学融合；更关注AI思维对教学深层影响。

校级层面如何落实《基础教育课程教学改革深化行动方案》会有初步探索。

校级层面对扮演好自己角色会更到位。学校依据省级义务教育课程实施办法，制订学校课程实施方案，带动各个专项课程方案和科目层面的学期课程纲要研制；教研组研发以单元大概念统领、内容重新整合的单元微课程及跨学科主题学习项目。

越来越多学校构建了校本化学校课程体系，从点状、碎片化课程走向立体、系统课程生态体系。课程图谱、学科课程宣言的梳理、特色课程模块的打造学校会进一步深化。跨学科学习周或每月每一学科安排一次跨学科主题学习统筹定会出现典型经验。

近10年我国本科专业调整范围不断扩大，力度不断增强。从新增专业来看，大数据、人工智能、机器人相关领域是增设热门，但从近年增设情况来看，增速已明显放缓；撤销专业数量不断增加（仅2019年同比下降），其中设计类专业领跑撤销榜。

新兴技术快速发展对就业市场形成冲击，也促使高校主动探索专业人才培养方式发展新方向。外语、计算机类专业，率先直面挑战。

人工智能浪潮汹涌而至，大学开设人工智能通识课程，不仅是顺应时代潮流的明智之举，更是高等教育体系主动拥抱变革、塑造未来的必然路径。国内顶尖高校如南京大学、浙江大学等率先行动，将人工智能纳入通识或必修课行列。

人口结构深刻影响着中国社会的方方面面，教育领域正迎来前所未有的变革。包括学前教育、小学教育、中学教育在内的师范教育系统将接受连锁冲击。师范院校作为培养教师人才的重要基地，亟须调整人才培养方向与模式。

随着“预聘-长聘”制成为高校聘任的主流形式，以及员额制、周转编制池等新型编制的出现，高校教师的“铁饭碗”逐渐被打破。

传统的高校教学模式正在被AI颠覆。除了AI导师，一些高校还建立了自己的AI平台，允许教职员工创建定制的聊天机器人和其他AI工具，以为其研究、教学和校园内的其他活动提供支持。包括计算机、公共卫生、人文科学等在内的多学科在教学中也加强了对学生AI素养的培养。

经济衰退将社会大众对高等教育的投资回报率关注度提到了新的高度。在此背景下，高等教育也加大了对就业高回报课程的投入。一方面，加强了对学术项目和课程的就业表现审查，以决定是否继续投入更多；另一方面，通过开发新的符合学生兴趣且投资回报高的非传统学术项目和课程，以提高对学生的吸引力。

在高校财政赤字加剧的背景下，停办“实用性”不强的文科专业是许多高校的选择，文史哲及艺术类专业也因此沦为全球大学专业裁撤“重灾区”。在这样的浪潮中，为文科辩护的声音扩大。

世界范围内，大学关停潮汹涌。英美日韩部分高等院校采取削减专业、裁减员工、确保课程质量等措施自救，同时积极筹款、扩招留学生，通过转型或合并等策略应对挑战。

当可持续发展成为全球共识，相关素养和能力也一跃成为影响毕业生就业竞争力的重要因素。可持续发展教育作为高等教育的重要事项，被提上日程。

今年1月，中国教育科学研究院发布《职业教育国际创新趋势2025》。该报告基于大量事实、数据和案例，围绕职业教育的功能地位、育人目标、办学模式、转型方向、组织形态、师资队伍、治理体系、国际协作等方面，对职业教育国际创新趋势作出8条基本判断。

随着经济社会对劳动者的能力要求不断提升，世界主要国家在教育基本公共服务方面的供给不再局限于“学有所教”的机会保障，而是拓展到“技有所长”的质量提升，致力于让学习者掌握就业、创业和终身学习所需的技能，推动职业教育在人的全面发展和经济社会高质量发展等方面发挥更大作用。

在政府提供的基本公共服务中的作用价值越发凸显。随着经济社会对劳动者能力要求提升，各国政府在教育基本公共服务方面，从单纯保障“学有所教”，拓展到提升“技有所长”的质量，助力学习者掌握就业、创业及终身学习技能，推动人的全面发展和经济社会高质量发展。

在促进社会公平中的作用价值越发凸显。职业教育逐渐成为世界主要国家推动社会公平的重要政策工具。许多国家大力发展职业教育，为不同阶层、地区、性别的群体提供平等的职业教育与培训机会，让不同背景的个体都能找到适合自身发展的方向。

在减贫和可持续发展中的作用价值越发凸显。职业教育在阻断贫困代际传递、助推全球减贫进程中贡献突出，成为国际社会实现脱贫减贫、推动可持续发展的核心力量。各国和国际组织通过免费供给、补贴等多样举措，发挥职业教育在助力全球可持续发展、赋予个体“可行能力”方面的关键作用。

在社会和产业发展中的贡献越发凸显。职业教育紧密对接产业高端化、智能化、绿色化发展需求，为经济转型和产业升级提供坚实的人力资源支撑。例如中国职业教育通过输送技术技能人才、提升全民数字素养等，有力促进了新型工业化、信息化、城镇化以及乡村振兴进程。

技术变革和新兴行业兴起，使经济社会对人的知识与能力要求不断提高。传统以技能训练、岗位操练为主的职业教育，已无法满足学习者全面发展的需求。有鉴于此，联合国教科文组织提出整体技能发展概念，将技能分为基础技能、专业技能和横向技能。

工业革命4.0要求升级专业技能。工业革命4.0引发就业机会变革，数字化和自动化重构技术技能内涵和岗位需求结构。所以，传统简单操作、单一岗位技能已不适应当今需求。发达国家加大对重点制造业投入，评估职业需求，优化职业教育专业、课程、行业标准和学习空间，确保学习者掌握未来市场所需的高阶专业技能。比如，欧盟创建职业卓越中心，在多个新兴领域开展卓越平台建设，调整技能供给。

高层次教育和就业机会要求夯实基础技能。在数字时代，基础技能的重要性日益凸显。未来所需基础技能不仅包括读写和计算，还涵盖多语言能力、数字技能等关键技能。加强高配版的基础技能培训，可为学习者接受更高层次的教育和获得体面工作机会奠定基础，打破低技能工作恶性循环。许多国家在职业教育课程中增加语言、数学、数字素养等基础内容。

职业岗位的快速迭代要求加强横向技能。就业市场和产业变革使岗位不稳定，单向度技术技能教育难以满足需求。横向技能，比如批判性思维、解决问题能力等，是可迁移的通用就业能力，是促进不同行业结合的“粘合剂”。美国、德国等国家以及联合国教科文组织建立健全横向技能框架，许多国家将沟通协作、领导力等纳入主要课程，瑞士将通识教育课程引入职业教育。

国际社会对职业教育体系建设形成共识，各国因地制宜探索高质量职业教育体系的建设模式。

优化多元协同机制，深化产教融合密切程度。全球产教融合持续优化，面对校企目标差异，各国构建多元协同机制，打破传统教育束缚，促进政府、学校、企业和社会等多方力量的紧密合作，在利益相关方之间建立起更加密切更具协同性的伙伴关系，确保职业教育与市场需求契合，从而培养更多高素质技能人才。

构建灵活多样路径，推进职普教育充分融通。职普教育融合发展进入新阶段。各国拓宽成才通道，优化职业与普通教育的对接机制，构建灵活多样的资源整合和纵横衔接路径，推动学分互认、课程共享，借助信息技术助力融合。比如，中国明确“职普协调发展”方向，其他国家也在创新策略，促进资源融合，构建开放教育生态。

坚持市场导向，提升供需契合程度。全球产业结构升级、劳动力市场需求变革，对职业教育提出多样化要求。国际社会积极倡导政府、非政府组织、营利性机构等发挥各自优势，提供多样化的职业教育形式与内容，提高与劳动市场的匹配度，为经济发展注入动力。

数字技术全面融入各领域，数字化转型成为教育转型重要方向，这意味着职业教育数字化转型是大势所趋。

加强基础设施和资源平台建设。各国职业院校加强数字校园、智慧教室、虚拟仿真实训基地等建设，有效推动数字技术与职业教育深度融合。建立智慧教育平台和数字化教学资源库，能够扩大优质资源覆盖面，提供多样态学习资源和便捷学习支持服务。

提升师生的数字素养。新技术变革对职业教育师生应用能力提出新要求。各国和国际组织推进教师数字化专业能力建设，开发培训课程，提升教师利用数字技术创新教学的意识和能力；推进学生数字素养与能力培养，开发相关课程、教材和实训体系，满足学习者多样化需求。

借助产业数字化，动态调整专业设置。为适应经济社会和产业变革，主要经济体增强职业教育适应性，不断优化并加强数字化相关领域专业设置。一方面增设数字经济领域新专业，另一方面推进传统专业数字化升级转型，促进专业与产业精准对接。

强化数字化支撑的场景化体验式教学实践。数字技术与教学过程的深度融合，越来越成为解决职业教育理论教学和实习实训难点的重要手段。中国、美国等国家的职业学校开展混合式教学，运用虚拟仿真等技术创设教学场景，让学习者获得个性化、精深化和高临境感的学习体验。

随着新一轮科技革命和产业变革不断深入，岗位更迭不断加速，世界经济论坛预测，到2030年，全球90%的劳动力需要更新技能或重塑技能才能保持竞争力。应对学习者全生命周期技能学习、更新与重塑的需求，职业教育日益呈现按需、灵活、个性化特征。

加强课程模块化灵活供给。人工智能算法助力提供个性化职业教育规划，增强模块化课程供给。每个课程模块独立，有各自目标、成果清单及评估标准，学习者可自由组合课程，获取知识和技能。

强化基于工作场所的学习。基于工作场所的学习模式在职业教育中应用广泛。学习者直接面对真实工作场所中的问题、任务与挑战，锻炼理论联系实践、解决实际问题以及沟通协作等能力，符合成人学习者需求。

推动学习资源泛在可及。各国加大在线资源建设与共享，方便学习者不受时空限制，随时随地学习。随着企业前沿技术、实训教学视频等资源不断丰富，学习者可以借助大数据分析精准推送，提升学习效率。

推广和规范微证书认证。微证书用于模块化学习和技能培训成果认证，满足学习者个性化学习、微学习和速成培训等需求。与传统证书相比，微证书具有短期、灵活等优势，与传统证书相互补充，正逐步被纳入国家资格框架。

国际社会重视为职业教育教师构建兼容的职业发展路径，“产教双师化”强调教师个体兼具理论知识和实践经验，能够在“教师”与“工程师”身份中自由切换，体现出职业教育师资队伍的双元特征。

注重教师实践教学能力更新。全球职业教育重视教师专业成长与产业革新同频共振。教师需要洞察行业动态、掌握职业技能，才能培养出符合需求的人才。多数国家加大对职业教育教师的支持，注重教师实践教学能力的更新，联合国教科文组织也强调明确教师职业能力框架，改革教育培训体系。

构建职前职后有效衔接的师资培育体系。为提升职业教育师资队伍质量，国际社会日益重视教师职业生涯发展。具体包括加大职前教育重视力度，融入行业实践内容；强化教师横向拓展和实践应用技能培育；增强对学生职业生涯发展规划的指导能力；提升教师数字素养等综合能力；构建评估与反馈机制，激励教师进步。

提升企业工程师参与教学的能力。在全球职业教育的师资队伍中，企业工程师是不可或缺的重要组成部分。通过鼓励企业工程师积极参与专业化的教学能力培训，重视企业工程师参与教学能力的有效提升，才能够更有针对性地将专业经验传授给学生，从而更好地培育出符合市场需求的高技能人才。

依法治教是职业教育健康发展的保障，各国通过加大教育基本法中职业教育的比重、细化职业教育专项立法、完善资格框架体系、健全职业教育质量标准体系等举措，推动职业教育法治体系建设。

重视职业教育立法体系化。以法律形式保障职业教育发展是各国通行做法，国际劳工组织数据库收录大量与职业教育有关的立法内容。职业教育立法逐渐以片段化的引导性立法向系统化的策略性立法发展，构建以职业教育法为主体、多方面法律配合的综合性法律体系是重要趋势。

完善资格框架体系。建立资格框架体系，有助于实现不同教育证书可比性，推进教育公平。当前很多国家资格框架不完备，国家和区域间差异大，完善资格框架体系，提高其与劳动力市场适配度和全球兼容性是大势所趋。

健全职业教育质量标准体系。职业教育质量标准受各国关注。主要国家不断健全符合本国劳动力市场需求的质量评估和监测标准体系。未来，合作制定适应全球可持续发展的系列质量标准，促进各国职业教育质量标准等效，成为国际共识。目前，中国已基本形成职业教育国家教学标准体系框架。

全球化的发展使各国之间的经济、文化和社会联系日益密切，跨国就业成为一种趋势。职业教育致力于通过国际合作，培养具有国际视野和竞争力的全球人才。所以，完善协同合作机制、推动技能互认、为世界培养技能人才成为越来越多国家和国际组织的共同愿景。

完善双多边合作机制。随着双多边合作机制不断完善，不同国家和国际组织的职业教育机构通过合作项目共享资源和经验，职业教育越来越多地被纳入区域或全球经济合作框架，合作网络更丰富更紧密。

推动职业技能的国际互认。技能成为国际通用语言，职业教育逐渐向国际一体化技能标准靠拢，各国间技能认证和职业资格证书互认成为趋势。比如，欧洲资格框架、世界技能组织、经合组织推动的相关项目。

协同开展教师培训和高技能人才培养。越来越多教师和管理者通过国际交流活动获得学习机会，国际培训和合作项目成为培养师资队伍的重要平台。面向学生的职业教育国际合作项目注重培养学生未来导向的技能，帮助学生适应全球就业环境。

促进产业技能人才国际流动。职业教育强调技能标准与行业产业标准一致，使学生更易适应不同国家就业市场。通过培养国际竞争力人才、搭建国际化平台和共建职业标准，职业教育成为促进产业技能人才全球流动的重要驱动力，助力全球产能合作和劳动力资源优化配置。

“智能体”的概念意味着从使用工具到通过指令让系统代劳的转变。比如，当学生试图解决一道数学题时，“工具”方法是通过搜索引擎查找解题思路，而“智能体”方法是直接让AI提供解答，甚至在解答过程中主动考虑学生的背景知识和学习习惯。这种方式不仅简化了交互，还使智能体更像与学生互动的“实体”，而非简单的工具。

Brainly的首席技术官Bill Salak预测，2025年将见证能够根据简单指令执行复杂任务的智能体的广泛应用。“用户不再需要切换多个平台，而是通过与智能体沟通目标，由智能体采集数据、做出决策并无缝执行操作。这一发展将彻底改变我们对网络的体验，将效率和个性化提升到新的高度。”

随着AI的快速发展，学生对这种互动性和个性化支持工具的接受度不断提高。未来我们将看到AI智能体被更深入地整合到课堂、辅导平台和教育应用中，帮助教师打造更具吸引力的学习体验。同时AI智能体也将在解放教师时间方面发挥关键作用。

随着视频协作环境的普及，与未曾谋面的教师或学生通过视频沟通正变得愈发普遍。这种习惯也将降低用户与AI智能体合作的心理障碍，尤其当这些智能体具有强大的视频呈现能力时。特别是在教育领域，个性化教学的长期追求为AI智能体的应用奠定了基础。可以预见，到2025年，AI智能体将全面塑造教育的各个层面，推动教育体验进入一个全新时代。

以英伟达产品为例，基于Windows WSL 2的AI PC以双系统保流畅，适配各类教育软件，支持CUDA可快速部署AI应用，如编程学习时辅助代码编写，偏远地区也能本地自主学习。未来教育PC将预装多种模型，像语言学习的数字外教、美术课辅助工具，为教学提供多样创意选择。

通过生成式世界基础模型，可以为虚拟实验带来变革，教师能据此创建多学科虚拟场景，物理学科可模拟实验探究原理，地理、生物学科能展现生态、地质变化，让知识具象化。其生成的合成数据还促进跨学科学习，如模拟古代遗址，融合历史、地理、编程知识，培养学生综合思维与创新精神。

原文转载自中关村互联网教育创新中心（ID：zgc-mtb）原文来源并综合自教育部官网、中国教育科学研究院、《中国教育报》、中国教育在线、21世纪经济报道、麦可思研究、公众号“变压器王红顺”“多鲸出海”

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